田园综合体的立项条件及政策解读-凯发app官网登录

2017-12-27 13:50:31 田园综合体规划

开展田园综合体试点和农村综合性改革试点试验工作,是中央赋予财政部牵头完成的任务。为贯彻落实好2017年中央1号文件要求,财政部印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》(财农〔2017〕53号),《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办〔2017〕29号),决定从2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。本文将聚焦在田园综合体相关发展及政策,进行解读分析。

一、田园综合体理论及政策

2017年2月,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

2017年5月,财政部下发《关于田园综合体建设试点工作通知》,明确重点建设内容、立项条件及扶持政策,确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省份开展田园综合体建设试点,深入推进农业供给侧结构性改革,适应农村发展阶段性需要,遵循农村发展规律和市场经济规律,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设,实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径。

2017年6月5日,财政部印发关于《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知,通过综合集成政策措施,尤其是多年中央1号文件出台的各项改革政策,多策并举,集中施策,推进乡村联动,政策下沉到村,检视验证涉农政策在农村的成效。切实尊重基层干部群众主体地位、首创精神,积极发挥农村综合改革在统筹协调、体制创新、资源整合方面的优势,扎实推进农业供给侧结构性改革,有效释放改革政策的综合效应,为进一步全面深化农村改革探索路径积累经验。

二、田园综合体试点重点建设内容

围绕田园综合体的建设目标和功能定位,田园综合体试点要重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。

1、生产体系:夯实基础,完善生产体系发展条件

2、产业体系:突出特色,打造涉农产业体系发展平台

3、经营体系:创业创新,培育农业经营体系发展新动能

4、生态体系:绿色发展,构建乡村生态体系屏障

5、服务体系:完善功能,补齐公共服务体系建设短板

6、运行体系:形成合力,健全优化运行体系建设

三、田园综合体试点七大立项条件

1、功能定位准确:

农田田园化、产业融合化、城乡一体化

循环农业、创意农业、农事体验一体化发展

2、基础条件较优:

基础设施较为完备

特色优势产业基础较好

区位条件优越

已自筹资金投入较大

农民合作组织比较健全

3、生态环境友好:

山水田林湖整体保护

践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式

农业清洁生产基础较好

4、政策措施有力:

地方政府积极性高

建设主体清晰

管理方式创新

用地保障机制等方面作出探索

5、投融资机制明确:

探索推广政府和社会资本合作

积极统筹各渠道支农资金

不新增债务负担

6、带动作用显著:

组织引导农民参与建设管理

创新农民利益共享机制(构建股份合作、财政资金股权量化)

7、运行管理顺畅:

探索田园综合体的建设模式和运营管理模式

可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与

四、不予受理的情况

•未突出以农为本,项目布局和业态发展上与农业未能有机融合,以非农业产业为主导产业;

•不符合产业发展政策;

•资源环境承载能力较差;

•违反国家土地管理使用相关法律法规,违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;

•乡、村举债搞建设;

•存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

田园综合体规划

凯发app官网登录 copyright © 1998-2022 深圳前瞻资讯股份有限公司 all rights reserved.  产业咨询电话:400-639-9936  增值电信业务经营许可证:粤b2-20130734

产业咨询热线: 400-639-9936
顶部