六安市金寨县加快特色小镇培育发展若干措施-凯发app官网登录

2022-02-15 15:00:20 特色小镇政策

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发促进特色小镇规范健康发展若干措施的通知》(皖政办秘﹝2021﹞23号),《六安市特色小镇培育项目库建设工作方案》(六政办秘〔2020〕155号)精神,结合安徽省特色小镇评价验收细则要求,加强县域特色小镇培育和高质量发展,制定如下若干措施。

一、把准发展定位。特色小镇是推动城乡要素跨界配置和产业有机融合的城乡产业协同发展平台,是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点,也是促进经济高质量发展的重要平台。加快县域特色小镇培育建设,争取更多特色小镇成功创建国家和省级特色小镇,推动现有特色小镇高质量发展,意义重大。各乡镇要准确把握特色小镇发展内涵,挖掘自身特色,找准发展定位,培育建设产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇。

二、强化规划引领。充分挖掘和利用乡镇域内红色文化、传统民俗、景区景点、温泉矿产、特色产业等独特资源,规划培育和建设特色小镇。要强化规划引领,提升特色小镇规划的前瞻性、科学性和可操作性,小镇选址要符合主体功能区规划和空间规划要求,要符合城乡规划,相对独立于中心城区,原则上布局在城乡结合部、建制镇和有条件的村及社区,规划面积控制在3平方公里左右,建设用地面积1平方公里左右。

三、推进入库管理。落实国家和省关于特色小镇冠名管理有关规定,建立金寨县特色小镇培育资源库,按照主导产业定位,将特色小镇划分为产业类、文旅类特色小镇。每个乡镇原则上都要谋划培育一个特色小镇作为乡村振兴的示范和载体,对产业基础较好、生态环境优美、基础配套完善、规划布局合理、乡镇积极推进的,优先入库培育。小镇建设方案(规划)报县发改委组织相关部门评审后分类管理。对正在创建的天堂寨旅游电商小镇、大湾慢谷·幸福小镇、斑竹园大别山红色小镇以及正在申报的汤家汇苏维埃文旅小镇,自然过渡入库。

四、强化评估考核。对入库培育的特色小镇,运用《安徽省级特色小镇评估验收办法》进行年度建设成效评估,重点评价产业发展、功能聚合、生态建设、体制机制等内容,评估结果作为县级重点支持和推荐申报省市特色小镇的依据。已获得省创建批准的特色小镇,必须紧紧围绕省评估验收办法,补齐短板弱项,发挥自身优势,力争高质量通过验收,坚决防止评估验收不通过、“借转补”资金被追回的情况发生。

五、提升公共服务。支持入库培育的特色小镇按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,加强道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等基础设施建设。建设高速通畅、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务设施,以人为本推动信息惠民,加强小城镇信息基础设施建设,加速光纤入户进程,建设智慧小镇。着眼特色小镇主导产业发展所需,健全公共性、平台性产业配套设施,惠及更多市场主体。

六、促进产业发展。根据特色小镇产业发展定位,县直各部门在安排乡村振兴、产业发展、文化旅游、易地搬迁后扶、片区开发、生态建设等项目资金时,要重点倾斜,优先支持特色小镇产业上规模、提档次、塑形象、促融合,成为乡村振兴的典型。对年度建设成效评估位次靠前的小镇,提高资金支持比例。

七、支持能人带动。加大能人回归工程实施力度,鼓励和支持外出人员返乡就业创业,参与特色小镇建设。充分利用返乡能人资金、人脉、市场等优势,带动小镇发展,以创业带就业、以创新促发展。对入驻在库特色小镇创业创新的企业和人才,可适用国家返乡创业试点、乡村振兴能人回归和县“双招双引”相关优惠政策。

八、推进市场化运作。特色小镇建设与运营坚持以企业投入为主、以政府有效精准投资为辅,着力培育引进一批特色小镇投资运营优质企业,充分体现企业在项目投资、运营、管理等方面的主体地位。鼓励具有较强实力的企业牵头投资特色小镇,并通过以商招商等方式引进多个战略投资者进行联合投资。支持特色小镇与长三角先发地区小镇开展跨区域合作和产业链合作。探索可持续的发展模式,充分挖掘特色小镇独特资源并进行有偿输出,拓展发展链条。

九、加大要素支持。积极争取上级支持,每年从特色小镇培育项目库内择优挑选项目申报省级特色小镇,优先支持入库项目争取国家和省各类专项资金。省特色小镇“借转补”专项资金要严格按照《安徽省特色小镇建设专项资金管理办法》要求,专款专用、专项管理,按照小镇项目建设进度拨付资金,充分发挥专项资金的引领撬动作用,提高资金使用效益。

强化土地要素保障。按照多规合一要求,结合城乡规划修编和土地利用总体规划调整完善工作,优先保障入库特色小镇建设用地,年度建设用地指标单列,依法依规组织配置农业用地和生态用地。

创新投融资方式。支持发行地方政府专项债券用于特色小镇有一定收益的产业配套设施、公共服务设施、市政公用设施等项目建设。引导金融机构积极配置信贷资金,加大对入库特色小镇重点项目建设的信贷支持,提供产业链融资服务。扩大招商引资,吸引社会资本参与小镇建设。

十、强化部门协同。成立县加快特色小镇培育建设工作领导小组,办公室设在县发改委,负责特色小镇培育建设组织协调推进工作。根据特色小镇类别,明确县直相关部门牵头服务,各部门要强化协同协作,统筹开展特色小镇规划指导、建设推进、监测评估等工作,及时协调解决小镇建设中存在的选址、审批、资金、招标等具体问题,对违法违规占地用地、破坏生态环境的,要及时处置,督促整改。

附件

金寨县加快特色小镇培育发展工作领导小组成员名单

一、领导小组成员名单

组 长:汪洪涛 县委常委、县政府党组副书记、

县委宣传部部长

副组长:李成松 县经开区管委副主任、县发改委主任

马千里 县政府办副主任

成 员:冯少军 县委宣传部副部长

马贤均 县委史志室副主任

陈绍东 县生态环境分局局长

卢士传 县农业农村局局长

陈家林 县科商经信局局长

何恩来 县自然资源局局长

夏云培 县住建局局长

戚家乐 县财政局局长

洪 潮 县文旅体育局局长

黄治富 县规划中心党组书记

陈红兵 县统计局局长

领导小组办公室设在县发改委,李成松兼任办公室主任,综合科承办具体工作。

二、领导小组成员单位职责

县委宣传部:负责特色小镇的宣传推广工作,指导特色小镇的文化内涵挖掘。

县委史志室:负责红色小镇建设指导工作。

县发改委:承担领导小组办公室日常工作。负责全县特色小镇的规划布局和特色小镇项目储备库建设,协调指导特色小镇列入市重点建设项目,做好对特色小镇的年度考评工作。

县农业农村局:负责初审、指导支持农业产业类特色小镇的建设工作。

县科商经信局:负责数字经济、先进制造、电子商务产业特色小镇的初审及规划建设工作,指导特色小镇产业升级,负责指导全市特色小镇的科技创新工作。

县自然资源局:负责指导保障特色小镇用地,提高节约集约用地水平,指导全县特色小镇的规划建设、设计和功能完善。

县生态环境分局:负责初审、指导支持环保类特色小镇的建设工作以及指导全县特色小镇污染防治工作。

县住建局:负责指导全县特色小镇的规划建设、功能完善。

县财政局(金融监管局):负责财政资金的拨付,指导各地整合各类资金支持特色小镇建设。积极探索创新全县特色小镇的投融资机制,鼓励引导金融机构加大对我县特色小镇的支持力度。

县文旅体育局:负责初审、指导支持文旅类特色小镇的建设工作。

县规划中心:负责特色小镇规划的指导、审查审批以及建设监督工作。

县统计局:负责研究制定统计监测指标体系,收集汇总相关数据。

来源:金寨县政府办

特色小镇政策

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